对于海南解放商业港货色相差“一线”、“二线”及在岛内畅达税收策略的见告

财关税〔2025〕12号

海南省东谈主民政府，财政部海南监管局，海口海关，国度税务总局海南省税务局：

为稳步激动海南解放商业港设立，经国务院应承，现将海南解放商业港货色相差“一线”、“二线”及在岛内畅达税收策略见告如下：

一、海南解放商业港与中华东谈主民共和国关境外其他国度和地区之间缔造“一线”。经“一线”干涉海南解放商业港的货色，除国度规矩辞谢入口以及国度法律、行政法例明确规矩不予免税或保税的货色外，按下列规矩办理：

（一）在“一线”对入口纳税货色实施目次惩办，目次内的番邦货色，照章征收入口关税、入口法子升值税和耗尽税。财政部、海关总署、税务总局会同干系部门另行明确入口纳税商品目次领域。

（二）在海南解放商业港登记注册并具有独处法东谈主阅历的企业，海南解放商业港内的业绩单元，以及由科技部、考验部会同民政部审定或省级科技、考验控制部门会同省级民政部门审定的在海南解放商业港登记的科技类、考验类民办非企业单元（以下统称享惠主体）入口纳税商品目次之外的货色，免征入口关税、入口法子升值税和耗尽税（以下简称“零关税”）。享惠主体自觉交纳入口关税、入口法子升值税和耗尽税（或入口法子升值税和耗尽税）的，可向海关建议苦求。主动打消货色“零关税”入口阅历后，12个月内不得再次苦求同类货色“零关税”入口。

（三）除本条第（一）、（二）项以及现行保税、减免税番邦货色外，其他番邦货色照章征收入口关税、入口法子升值税和耗尽税。

（四）对“零关税”货色缔造海关电子账册，利用信息化、智能化技艺实施惩办，不按特定减免税货色办理干系海关手续，并把柄需要开展巡视、核查。

（五）享惠主体名单由海南省东谈主民政府细则，把柄需要动态鼎新，并报财政部、海关总署、税务总局等干系部门备案。

二、海南解放商业港与中华东谈主民共和国关境内的其他地区（以下简称内地）之间缔造“二线”。经“二线”干涉内地的“零关税”货色过头加工制制品，按下列规矩办理：

（一）享惠主体向海关办理干系手续，按入口料件补缴入口关税、入口法子升值税和耗尽税。

（二）在“一线”入口或岛内畅达法子已交纳或补缴入口税收的，本法子不再补缴相应入口税收。

（三）在岛内畅达法子已交纳国内法子升值税的，本法子不再补缴入口法子升值税。

（四）完成交纳或补缴一起入口税收的货色按国内畅达规矩惩办，照章征收国内法子升值税和耗尽税。

三、对海南解放商业港内荧惑类产业企业坐褥的含入口料件在海南解放商业港加工升值卓著30%（含）的货色，经“二线”干涉内地免征入口关税，照章征收入口法子升值税和耗尽税。干系征管办法及加工升值公式由海关总署另行制定。

四、“零关税”货色过头加工制制品在海南解放商业港内畅达时，按下列规矩办理：

（一）“零关税”货色过头加工制制品在顺应条目的享惠主体间畅达，免于补缴入口关税、入口法子升值税和耗尽税，照章征收国内法子升值税和耗尽税。享惠主体把柄需要，可自觉聘请补缴入口关税、入口法子升值税和耗尽税（或入口法子升值税和耗尽税）。

（二）享惠主体将“零关税”货色过头加工制制品畅达至海南解放商业港内非享惠主体和个东谈主，参照本见告第二条规矩，按入口料件补缴入口关税、入口法子升值税和耗尽税，照章征收国内法子升值税和耗尽税。

（三）完成交纳或补缴一起入口税收的货色按国内畅达规矩惩办，照章征收国内法子升值税和耗尽税。

五、经“一线”入口波及实施关税配额惩办，商业拯救措施，中止关税减让义务、加征关税措施，为征收袭击性关税而实施加征关税措施（加征关税均取得摒除的除外）（以下统称四类措施）的“零关税”货色，按下列规矩办理：

（一）“零关税”货色属于四类措施货色的，经“一线”入口时，按本见告第一条规矩握行，并按国度合资规矩握行四类措施。“零关税”货色过头加工制制品经“二线”干涉内地时按本见告第二条规矩握行，并握行四类措施；在岛内畅达时，参照本见告第二条规矩，补缴入口关税、入口法子升值税和耗尽税，并握行四类措施。已握行四类措施的，不叠加握行。

（二）“零关税”货色不属于四类措施货色，但其加工制制品属于四类措施货色的，其加工制制品经“二线”干涉内地、在岛内畅达法子，按骨子报验现象参照本见告第二、四条规矩握行，并握行四类措施。“零关税”货色交纳或补缴一起入口税收后，其加工制制品按国内畅达规矩惩办，不再握行四类措施。

六、内地经“二线”干涉海南解放商业港的货色，按国内畅达规矩惩办。从海南解放商业港经“一线”离境的货色，按出口惩办。

七、“零关税”货色应顺应以下惩办规矩：

（一）在海南解放商业港登记注册并具有独处法东谈主阅历，从事交通运输、旅游业的企业可“零关税”入口用于交通运输、旅游业的车辆、船舶、航空器等渔利用交通器用及游艇。除航空器国籍登记、权益登记等国度法律法例和部门规矩已有规矩外，“零关税”交通器用及游艇应在海南解放商业港登记或入籍，按照交通运输、民航、海事等控制部门干系规矩开展营运，并禁受监管。航空企业须以海南解放商业港为主营运基地；航空器、船舶应预备自海南解放商业港始发或经停海南解放商业港的国表里航路；游艇飘零领域为海南省；车辆可从事往复内地的客、货运输功课，始发地及预备地至少一端须在海南解放商业港内，在内地停留时刻每年累计不卓著120天，其中，从海南解放商业港到内地“点对点”、“即往即返”的客、货车不受天数杀青。违背上述规矩的，按干系规矩补缴干系入口税收。

（二）用于航空器、船舶、游艇、坐褥开垦维修（含干系零部件维修）的“零关税”货色，炫耀下列条目之一的，在海南省内维修免于补缴入口关税、入口法子升值税和耗尽税，后续不得挪作他用。

1.用于维修从境外干涉境内并复运出境的航空器、船舶（含干系零部件）；

2.用于维修以海南省为主营运基地的航空企业所运营的航空器（含干系零部件）；

3.用于维修在海南解放商业港登记注册并具有独处法东谈主阅历的船运公司所运营的以海南省内口岸为船籍港的船舶（含干系零部件）；

4.用于维修“零关税”入口的游艇及坐褥开垦（含干系零部件）。

八、享惠主体的细则方式，包括认定模范、认定部门和惩办要求等具体惩办措施，“零关税”货色的具体惩办措施，以及违背规矩的处理模范、处理办法、蚁集惩责措施等由海南省东谈主民政府商干系部门明确。

九、违背本见告规矩偷逃应纳税款，组成私运算作粗略违背海关监管规矩等算作的，由海关等监管机构依照干系规矩赐与处理，组成不法的，照章根究处分。

十、财政部海南监管局、海口海关、国度税务总局海南省税务局会同海南省内干系部门加强对海南解放商业港内本策略握行的监督查验，退缩出现犯法违章算作，如若出现紧要情况，实时上报财政部、海关总署、税务总局。

十一、自策略实施之日起，海南省应当令评估策略实施后果，并依期向财政部、海关总署、税务总局报送策略实施情况，包括策略享惠主体情况、“零关税”货色相差口数据等。海关、税务等部门对本见告波及的已交纳或补缴入口税收、已交纳国内法子税收等数据信息应确保实时分享。

十二、在全面评估、具备条目后，财政部、海关总署、税务总局会同干系部门络续海南省骨子需要和监管条目，对策略内容进行优化鼎新。

十三、本见告未列明的其他情形，已有现行规矩的（包括保税策略、减免税策略、跨境电子商务、海关稀奇监管区域等），按现行规矩握行。

十四、本见告自海南解放商业港封关运作之日起奉行。《财政部 海关总署 税务总局对于海南解放商业港原辅料“零关税”策略的见告》（财关税〔2020〕42号）、《财政部 海关总署 税务总局对于海南解放商业港交通器用及游艇“零关税”策略的见告》（财关税〔2020〕54号）、《财政部 海关总署 税务总局对于海南解放商业港私用坐褥开垦“零关税”策略的见告》（财关税〔2021〕7号）、《财政部 海关总署对于明确海南解放商业港“零关税”私用坐褥开垦干系产物领域的见告》（财关税〔2021〕8号）、《财政部 海关总署 税务总局对于鼎新海南解放商业港原辅料“零关税”策略的见告》（财关税〔2021〕49号）、《财政部 海关总署 税务总局对于鼎新海南解放商业港私用坐褥开垦“零关税”策略的见告》（财关税〔2022〕4号）、《财政部 海关总署 税务总局对于鼎新海南解放商业港交通器用及游艇“零关税”策略的见告》（财关税〔2023〕14号）、《财政部 海关总署 税务总局对于鼎新海南解放商业港原辅料“零关税”策略的见告》（财关税〔2025〕1号）同期废止。

财政部 海关总署 税务总局

2025年7月18日

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